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“城市地質”已成為地勘轉型的重要方向!


 2017年9月6日,國土資源部規劃司印發《關于加強城市地質工作的指導意見》,針對城市發展當前面臨的空間不足、環境污染、交通擁堵、城市安全等問題統籌部署四項重點任務,探索建立三大制度。有業內人士分析:這將是促進傳統地質工作轉型發展的又一項政策福利!


 與傳統意義上以找礦為中心的地質工作相比,我國城市地質工作基礎相對薄弱;同時,城市規劃建設管理對地質工作也重視不夠,尤其對地質資源環境約束性考慮不夠,地質工作與城市規劃建設管理結合不緊,融合不夠。


 國土資源部曾在新聞發布會上透露,研究起草《指導意見》的主要目的就是要主動服務新型城鎮化,推動地質資源綠色開發利用,促進傳統地質工作轉型發展。


 而地勘隊伍具有地質工作的專業優勢。為推進城市地質工作,《指導意見》提出,將城市地質工作與地勘單位轉型發展有機結合,引導地勘單位按照市場規則,積極參與城市地質工作。


 中國地質調查局副局長王昆提到“目前,城市地質工作需求,特別是中東部特大城市的需求十分迫切,但工作基礎還相對薄弱。”王昆進一步分析稱,其主要表現在5個方面:


  • 一是基礎調查薄弱。

    目前只有34個城市開展了三維城市地質工作,僅上海、北京開展了較為系統的城市地質調查、監測和運用,工作覆蓋面有限。調查主要以淺表層為主,地下空間資源家底不清。調查的要素單一,對地下空間、資源環境、地質災害全要素綜合評價不夠。調查方法、標準規范還不夠完善,總體上還不能滿足新型城鎮化發展對地質工作的需求。


  • 二是法規建設滯后。

    地下空間內涵及其權責的清晰界定是有序開發利用城市地下空間資源的基礎。目前,尚無明確的法律規定城市地下空間與地表空間之間的關系,也未明確地下空間資源開發利用權屬,導致地下空間使用權出讓、評估、測繪、登記等一系列過程中存在爭議。


  • 三是統一規劃缺失。

    城市地下空間資源開發利用是一項系統工程,目前部分城市地下空間資源存在無序開發的現象,其原因主要是規劃缺失。多數地區還只針對淺表層地下空間開發做出初步安排,亟須對未來城市地下空間、資源、環境的整體開發利用進行統籌安排。


  • 四是政策激勵不足。

    地下空間資源開發利用科技含量高、經濟成本高,推動規模開發,有效解決城鎮化發展中的突出問題,需要加快出臺激勵政策,調動地方政府積極性,發揮地調局等相關單位的業務技術優勢,顯化和保障地下空間相關權利人的權益,鼓勵和支持社會資本積極參與地下空間資源的開發利用。


  • 特別值得一提的是,對于關系千年大計、國家大事的雄安新區城市地質工作進展情況備受關注。經過兩個多月奮戰,雄安新區地質調查野外工作第一階段地質調查工作首戰告捷。

                                                                                                                                                             



                                           來源:桔燈勘探

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