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地質調查服務國家重大戰略

   可以肯定的是,在推進區域協調發展、支撐經濟帶建設、服務國家重大戰略中,地質調查工作始終發揮著基礎性和先行性作用。

  黨的十八大召開以來,新一屆中央領導集體提出了推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶建設等重大國家戰略。

  中國地質調查局始終把支撐服務國家“三大戰略”擺在重要位置。在過去的2015年,中國地質調查局向國務院呈報了支撐服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶建設“三大戰略”的地質調查報告(圖集),一系列成果得到中央領導同志的高度重視和充分肯定。

  支撐服務京津冀協同發展

  ● 概況: 京津冀地區經濟基礎雄厚、自然資源條件優越,是我國北方經濟規模最大、最具活力的地區。

  與此同時,京津冀地區自然、經濟、地理差異很大,地質構造條件復雜、人類經濟活動強烈、重大工程建設密布、生態地質環境相對脆弱。

  ● 行動:根據中央精神和《京津冀協同發展規劃綱要》提出的要求,國土資源部、中國地質調查局必須充分發揮地質工作在京津冀協同發展中的基礎性和先行性作用。

  從2015年7月以來,中國地質調查局更是發揮專業優勢,會同京津冀三省(市)國土資源部門,在以往地質調查工作的基礎上,編制了《支撐服務京津冀協同發展地質調查報告(2015年)》。

  2015年11月,國土資源部與京津冀三省(市)人民政府正式商定構建地質工作協調合作機制,將圍繞疏解北京非首都功能,實現交通一體化、生態環境保護和產業升級轉移三個重點領域率先突破等方面統籌部署地質調查工作,為京津冀協同發展提供國土資源和地質環境保障。

  2016年2月底,京津冀協同發展地質工作研討會在北京召開。中國地質調查局對京津冀地區國土資源與環境狀況以及影響京津冀協同發展的重大地質問題進行分析研究,并提出對策建議。

  ● 內容:《支撐服務京津冀協同發展地質調查報告(2015年)》系統梳理了京津冀地區以往地質調查成果,全面研究了京津冀地區地下水、耕地、地熱、地質遺跡、區域地殼穩定性等地質資源環境條件以及活動構造、地下水超采、地面沉降、地面塌陷、水土污染等問題,提出了京津冀協同發展具備的6個有利資源環境條件和需要關注的8個重大地質問題。

  其中,有利的資源環境是地下淡水資源總體較好、耕地資源好于全國平均、地熱資源可以持續開發、工程地質條件總體良好、旅游地質資源豐富多樣、解決人畜飲水水源問題有技術支撐等。

  但是,同時需要關注的問題有:區內的31條主要活動斷裂帶需加強調查評價,要科學開發及利用地下水資源,要進一步加強地面沉降監測預警,地陷區要合理劃定禁止建設區,嚴格控制填海造陸規模和速度,加強沿海產業帶安全風險預防,局部水土污染要采取修復治理,生態環境修復治理要多措并舉。

  ● 計劃:“十三五”期間,國土資源部將與京津冀三省(市)人民政府合作構建“一部三省(市)”地質工作協調機制,依托中國地質調查局和京津冀三省(市)國土資源及地勘部門,按照“一網(重要交通通道)、三區(非首都功能疏解與產業升級轉移承接區、生態環境保護區、燕山-太行山集中連片特困區)、一支撐(技術支撐體系)部署綜合地質調查工作,不斷深化地質環境演化規律的認識,構建國土資源環境承載力評價與監測預警體系和京津冀綜合地質信息平臺,為京津冀協同發展規劃實施提供基礎支撐和服務。

  支撐服務長江經濟帶建設

  ● 概況: 長江經濟帶橫跨我國東、中、西三大區域,是我國國土空間開發最重要的東西軸線,在區域發展總體格局中具有重要戰略地位。

  長江經濟帶橫跨東中西三大地勢階梯,地貌單元多樣,地質條件復雜,活動斷裂、巖溶塌陷、滑坡崩塌泥石流災害、地面沉降等地質問題突出,重大工程建設、綠色生態廊道建設、城鎮化格局優化等一系列工作的開展也迫切需要加強長江經濟帶綜合地質調查。

  ● 行動: 2014年9月,國務院出臺《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(國發[2014]39號),提出將長江經濟帶建設成為具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態文明建設的先行示范帶。

  2015年年初,中國地質調查局組織編制了《長江經濟帶國土資源重大地質問題圖集》。2015年7月以來,中國地質調查局在地質調查的基礎上,充分利用地質資料和地質支撐優勢,會同長江經濟帶11個省(市)的國土資源部門,著手組織編制了《支撐服務長江經濟帶發展地質調查報告》。

  2015年年底,中國地質調查局正式發布《支撐服務長江經濟帶發展地質調查報告》,并向長江經濟帶上的11個省(市)有關部門贈送了《長江經濟帶國土資源重大地質問題圖集》、1∶5萬資料光盤和年報等材料。

  ● 內容: 中國地質調查局緊密圍繞國務院《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》中重點任務對地質工作的需求,系統梳理了長江經濟帶以往地質調查成果,全面研究了長江經濟帶耕地、地熱、頁巖氣、鋰礦等資源能源條件以及巖溶塌陷、地面沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地質災害和活動構造、地震等問題,提出了長江經濟帶建設需要關注的有利資源環境條件和重大地質問題。

  其中,有利資源環境條件包括:國土面積大,覆蓋范圍廣,資源環境條件總體優越,優勢明顯,承載能力高;無重金屬污染耕地資源豐富,分布集中;頁巖氣、地熱等新型清潔能源開發利用前景好;鋰、稀土、釩鈦、鎢錫等戰略礦產資源儲量大;生態用地廣泛,生態環境總體良好。

  需要關注的重大地質問題有:地質問題呈現出明顯的區域差異性,上游的重慶、四川、云南、貴州4個省市崩塌、滑坡、泥石流點多面廣、高發頻發,局部地殼穩定性差,活動斷裂發育;中游的安徽、江西、湖南、湖北4個省巖溶塌陷問題突出;下游的上海、江蘇、浙江3個省市地面沉降、地裂縫等地質問題較為嚴重。另外,不同的工程建設遇到的地質問題也不盡相同。

  ● 計劃: “十三五”期間,中國地質調查局將在長三角、皖江、長江中游和成渝4個經濟區,沿江、沿海和高鐵沿線3條發展線和重要城鎮區、重大工程區、重大問題區和重要生態區4個重點區,深入開展6個方面的工作:一是圍繞新型城鎮化戰略,開展長三角、長江中游、成渝等城市群環境地質調查;二是圍繞產業轉型升級,開展長江中下游、西南三江、湘西鄂西等重要成礦區帶礦產資源調查和川渝、鄂西、滇黔等地區頁巖氣資源調查;三是圍繞重大工程和重大基礎設施建設,開展沿江、沿海和沿高鐵發展帶工程地質調查;四是圍繞重大地質問題,開展長江中上游地區巖溶塌陷調查、主要斷裂帶活動斷裂調查、上游山區城鎮滑坡崩塌泥石流調查;五是圍繞現代農業發展,開展中西部地區1∶25萬和東部地區1∶5萬耕地質量地球化學調查;六是圍繞生態廊道建設,開展丹江口庫區、鄱陽湖地區、三峽庫區等生態脆弱區環境地質調查。

  支撐服務國家“一帶一路”戰略

  ● 概況: 2013年9月和10月,國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間,先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。

  2015年3月底,國家發改委等部委聯合發布《推動共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的愿景與行動》,標志著“一帶一路”倡議的全面啟動。

  “一帶一路”橫跨亞歐非大陸,不是一個封閉的體系,沒有一個絕對的邊界,是一個開放、包容的國際區域經濟合作網絡。亞歐非大陸是全球面積最大、人口最多、經濟活動集中的區域,一頭是活躍的東亞經濟圈,一頭是發達的歐洲經濟圈,中間腹地的多個國家資源豐富但經濟發展相對滯后,與我國投資貿易合作起步晚但潛力巨大,是我國拓展全方位對外開放新格局的重點方向,也是開拓新興市場和貿易互通以及能源資源合作的重要地區。

  ● 行動: 支撐“一帶一路”建設,中國地質調查局有著很好的基礎。自1999年組建以來,中國地質調查局已經和全球50多個國家/地區或國際組織簽署了合作諒解備忘錄,開展了160多項合作。其中,與“一帶一路”64個國家中的17個國家簽署了地質調查領域合作諒解備忘錄,簽署合作項目協議11項,合作項目近30項。

  2014年7月,中國地質調查局新一屆領導班子上任之后,立足中國地質調查局基礎性、公益性、戰略性地質調查工作定位,科學設置中國地質調查“九大計劃”。其中,為支撐“一帶一路”建設而設置了“一帶一路”基礎調查與信息服務合作計劃。

  2015年,中國地質調查局除了啟動“一帶一路”基礎地質調查和信息服務計劃外,還編制了《“一帶一路”能源資源和其他重要礦產資源圖集》和《“一帶一路”地質調查規劃》等,以初步了解“一帶一路”沿線國家能源資源狀況,并科學制定打造“一帶一路”地質調查合作的框架、思路,為有序開展地質調查工作做好頂層設計。其中,《圖集》由63張圖件組成,涉及石油、天然氣、煤、鈾、鐵、銅、鋁土礦、錳、鉻鐵礦、鉛、鋅、鎳、鎢、錫、鉬、金、銀、鉑族元素、鉀鹽、磷等20個礦種,主要內容包括:行政區劃與自然地理,與“一帶一路”沿線國家開展礦業投資和貿易合作的資源基礎,與“一帶一路”沿線國家開展優質產能合作的潛力,參與“一帶一路”沿線國家工業化城鎮化進程的機會,“一帶一路”沿線國家重要基礎設施與重大工程建設條件,實施“一帶一路”戰略可供利用的其它資源,實施“一帶一路”戰略需要關注的重大地質問題,獲取“一帶一路”沿線國家地質礦產信息的渠道與方式。

  ● 內容: 中國地質調查局沿“一帶一路”部署實施“一帶一路”基礎調查與信息服務合作計劃,包含地質調查三大工程。這三大工程分別是:

  一是周邊國家重要成礦帶對比研究工程。以我國緊缺和戰略性礦產為主攻目標,采用先進的探測與評價技術方法對“一帶一路”所涉及的成礦區帶,特別是跨越我國大陸的烏拉爾-蒙古、特提斯和環太平洋成礦帶的形成環境、成礦規律和找礦潛力開展全方位研究。

  二是全球礦產資源地球化學與遙感調查工程。利用我國在地球化學填圖處于世界領先地位和自主知識產權衛星遙感數據的優勢,將地球化學屬性與物理屬性相結合,開展全球礦產資源戰略性調查評價,建立全球一張地球化學圖和一張遙感圖平臺,為全球可持續利用自然資源和環境變化提供基礎數據。

  三是全球礦產資源信息綜合與服務工程。以建設全球礦產資源信息系統為核心,配合“中非合作”和“中拉合作”戰略,面向全球瞄準油氣、鐵、銅、鋁、鉀鹽等和“三稀”礦產資源,加強境外地質調查部署跟蹤與形勢分析,以及我國短缺礦鐘的全球資源潛力分析與勘查開發戰略研究。

  ● 計劃:2016年~2020年投入經費超過8億元。


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